开征燃油税方案有望近期出台

本报讯 国际油价大幅下跌为政府推出燃油税提供了良好契机。昨日接受本报记者采访的多位业内人士证实，开征燃油税已摆上相关部门的工作日程，有可能于近期出台。

　　发改委能源研究所所长韩文科向本报记者表示，目前是推出燃油税的一个好时机，政府可能会很快出台相关方案。但他强调，他所在的发改委能源研究所并未直接参与燃油税方案的研究与设计，因此对于何时开征、如何征收等问题并不知情。

据了解，为实现环保目的和体现“多使用、多缴税”的税负公平原则，启征燃油税呼声日久。1994年，我国正式提出开征燃油税；1997年，全国人大在其通过的《公路法》中明确提出，要以“燃油附加费来代替养路费”。专家称，这项规定为燃油税的实施扫清了法律障碍。

　　开征燃油税的重要性虽获各界认可，但因涉及税务部门和交通部门、中央和地方的利益分配等难题，此后，燃油税虽屡屡提起，但均未能最终出台。直至2007年7月，有关部门曾形成一个比较成熟的燃油税方案并获国务院通过，但后来却因国际油价一直居高不下，错失良机，开启燃油税一事又被搁浅。

　　一位不愿具名的专家表示，前段时间石油价格暴涨给我们敲响了警钟，对现行燃油政策进行改革已经显得非常急迫。而历经十余年磨合，部门之间的利益之争已经少了许多，加之目前油价大幅回落，可以说眼下推出燃油税已是时机较为成熟。

　　就燃油税的具体实施方案，上述专家表示，燃油税可能在加油站销售环节上征收，这可以达到用油者交税，用油越多交税越多的目的。具体税率目前还难确定，不过政府很可能会分几步实施，采取逐步调高的办法。

　　业内人士分析指出，如果燃油税近期实施，那么小排量低油耗轿车将会迎来春天。中信建投昨天发布的一份报告称，长期来看国内燃油税税率存在逐步提升的预期，对汽车需求的影响在于一方面增加用车成本从而抑制汽车需求，另一方面推动汽车需求向具有燃油经济性汽车需求的结构性转变。